GB/T 23331-2009《能源管理体系请求》规范制定的背景
能源是国民经济和社会开展的重要物质根底，中国资源缺乏，能源短缺已成为限制国民经济持续开展的重要要素，由于现阶段还是粗放型经济，能源应用效率低，能耗高，形成能源严重糜费现象非常严重，能源的紧缺形势又给我国的资源缺乏和环境管理形成宏大压力。
节能工作是一个系统性、综合性很强的工作。由于缺乏互相联络、互相限制和互相促进的科学的能源管理理念、机制和办法，就会形成能源管理脱节。使能源运用无根据、分配无定额、考核无计量、管理无方案、损失无监视、节能无措施、糜费无人管等现象。一些思想前瞻的组织树立了能源管理队伍，在能源管理中，逐步认识到开发和应用节能技术和配备仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依托节能技术并不能终处理能源供需矛盾等问题。应用系统的管理办法降低能源耗费、进步能源应用效率，推进行为节能，停止能源管理体系建立成为能源管理的关键。有方案地将节能措施和节能技术应用于理论，使得组织可以持续降低能源耗费、进步能源应用效率，这不只促进了系统管理能源理念的降生，也推进了许多能源管理体系规范的开发与应用。
